最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定

　　2016年8月3日，最高法發布《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》，該規定于2017年1月1日正式施行。

　　目錄

　　· 1基本內容

　　· 2出臺背景

　　· 3基本原則

　　1、基本內容

　　2016年8月3日，最高人民法院發布《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》，對網絡司法拍賣的平臺準入規則、運行模式、各主體之間的權責劃分、具體的競拍規則進行了全面而系統的梳理和規范。

　　2、出臺背景

　　2016年3月，周強院長在十二屆全國人大四次會議上明確提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”，這是人民法院回應群眾呼聲、向全社會作出的莊嚴承諾，是對人民法院執行工作的極大鞭策和鼓舞。

　　網絡拍賣解決執行難是一項系統工程，推進信息化是為了解決被執行人難找、被執行財產難查、執行財產難變現的問題，財產變現是實現債權人利益的關鍵環節，其中司法拍賣是財產變現的最重要途徑之一。最高人民法院《關于落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作綱要》指出，要針對當前經濟形勢，樹立互聯網思維，加大被執行財產的處置力度，網絡司法拍賣作為強制執行程序中處置財產的一種新措施，對提高執行工作的質效，破解“執行難”，及時、有效兌現債權人權益等方面有著重要作用。據統計，每年全國法院的執行財產價值約6000億，其中有相當一部分要通過司法拍賣的途徑予以變現。2012年修訂后的《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十七條規定處置財產時“人民法院應當拍賣”和“可以委托有關單位變賣或自行變賣”，改變了原民事訴訟法“可以委托有關機構拍賣或變賣”的規定，人民法院拍賣財產的方式有了導向性變化。

　　網絡司法拍賣最早出現于2010年，自出現之日起，就體現出相對于傳統拍賣模式的諸多特性：一是市場超地域化。有條件上網的人都可參與，均可能成為司法拍賣的買家，打破了傳統拍賣中參拍人必須到場的規則；二是拍賣快捷化。計算機程序和網絡技術能夠自動處理網絡拍賣中的信息傳遞，無須人為操作，加快了交易速度；三是拍賣虛擬化。參拍人觀察拍品、參與競拍過程、拍賣支付等，均無須當面進行，可通過互聯網完成；四是交易成本低廉化。網絡司法拍賣大大降低了拍賣中介服務成本、信息公開成本、參與競拍成本及拍賣過程中的場地費等實際支出；五是拍賣信息透明化。拍品展示、競拍過程均通過網絡向社會做最大范圍的公開，參拍人無需通過紙質媒體即可獲知完全相同的信息，傳統拍賣下參拍人信息不對稱問題在網絡拍賣中已迎刃而解。

　　上述特點使得司法拍賣變得更公開、更高效、更便捷。至今，網絡司法拍賣已呈現出如火如荼的發展態勢，全國已經有1400余家法院自主開展網絡拍賣，進行網拍超過25萬次，成功處置標的物金額超過1500億元；僅2015年一年，拍賣就達12.4萬余次，處置標的物5.7萬余件，成交率84%，平均溢價率36.7%。而個案中的一些實例也已經遠遠超過了預期，有拍賣成交價低至六元的茶葉罐，有高至4.64億元的土地使用權，有的拍品經過1800余次競價最終成交。浙江、江蘇兩省自從全省推行網絡司法拍賣以來，拍賣工作實現“零投訴”。

　　3、基本原則

　　（一）網拍優先原則

　　過去，人民法院根據執行工作的實際，委托拍賣機構現場拍賣，對保護當事人合法權益、緩解“執行難”起到了重要作用。但現場拍賣模式也部分存在信息封鎖、串標、圍標、職業控場等問題。在互聯網+作為國家戰略推進的時代背景下，法院的司法拍賣改革應當順應信息化發展趨勢，鼓勵優先通過網絡拍賣的方式處置財產。同時，考慮到我國各地互聯網技術發展不平衡以及法院處置財產的多樣性，不宜一刀切地規定所有財產都通過網絡拍賣，而應將其作為法院處置財產的優先方式，與其他方式相協調，共同服務司法拍賣工作。

　　（二）全面公開原則

　　為了最大限度地保障競買人的知情權，方便社會監督，減少權力尋租空間，本司法解釋明確規定網絡司法拍賣應向社會全程、全面、全網絡地公開。全程是以時間推移的角度，將公開貫穿于公告發布、出價競賣、成交確認等全過程。全面是針對信息內容的廣度，公開的對象包括拍賣財產狀況、價格、保證金、競買人條件等，只要對拍賣和權屬轉移有意義的信息，全部公開。全網絡是針對公開的地域范圍，網絡司法拍賣的平臺是互聯網，而不是局域網等封閉網絡，只要互聯網能覆蓋的范圍都應公開。

　　（三）市場選擇原則

　　為建立公平競爭審查制度，在網絡平臺選擇時應加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，保障各類市場主體公平參與競爭、同等受到法律保護，激發市場活力，充分發揮不同的網絡平臺各自的優勢。考慮到司法拍賣的嚴肅性和對網絡平臺軟硬件的高需求，本司法解釋規定由最高人民法院統一確定網絡服務提供者名單庫，網絡服務提供者可自愿報名申請入庫。為配合司法解釋的實施，最高人民法院將制定網絡司法拍賣平臺管理規則，適時公布。在個案中，應將對網絡拍賣平臺的選擇權優先賦予當事人，充分體現出嚴格規范司法拍賣準入門檻和尊重當事人意思自治選擇相結合的原則。　　

　　山東正邦土地房地產資產評估測繪有限公司是由國家住建部備案的二級房地產評估機構，國家自然資源部備案的土地評估機構、省財政廳備案的資產評估機構，丙級不動產及工程測繪機構，省高級人民法院入冊的不動產評估、測繪機構，公司注冊資本伍佰萬元，中國房地產估價師和房地產經紀人協會執業會員單位，省房地產業協會會員單位，省土地估價師與土地登記代理人協會會員單位，市自然資源局、市房產管理中心專家組成員單位。企業信用評價AAA級信用企業、通過了ISO9001國際質量管理體系等三體系認證。

　　公司網站為（www.anhtc.cn）,公司郵箱為（mx15589169999@163.com）,山東明信價格評估有限公司是由國家發展和改革委批準設立的甲級綜合涉訴訟類價格評估機構，注冊資本三百萬元，中國價格協會價格評估鑒證分會會員單位，山東省價格評估行業協會副會長單位，公司多年來連續入選山東省高級人民法院司法鑒定評估機構名冊。公司業務范圍涉及全國范圍內的各類有形資產、無形資產及各類有償服務、各類損失的價格評估。